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通知公告



中共鄭州航空工業管理學院委員會關于巡視整改情況的通報

日期:2019-06-28 作者: 瀏覽次數:

 

根據省委統一部署,2018115日至1220日,省委第四巡視組對鄭州航空工業管理學院進行了巡視。2019312日,省委巡視組向鄭州航空工業管理學院黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、堅持政治統領,切實把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

校黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實省委巡視整改工作要求,把抓好巡視整改作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的重大政治任務,作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要契機,作為把黨的建設高質量落到實處的重要抓手,精心組織,壓實責任,立行立改,全面整改,從嚴從實做好“巡視后半篇文章”。

(一)提高政治站位,統一思想認識

校黨委深刻認識到,此次巡視是對我校黨委進行的一次全面“政治體檢”,是對學校黨的建設進行的一次“綜合會診”,體現了省委對學校和學校領導班子的關心。巡視組反饋意見中指出的問題一針見血、切中要害,提出的整改要求精準深刻、指導性強,使我們受到了一次全面從嚴治黨重要性的深刻教育、受到了一次強烈的憂患意識教育、受到了一次喚醒整改責任的教育。

省委第四巡視組向我校反饋巡視意見后,校黨委立即召開黨委會,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真學習省委書記王國生同志的講話精神,立即行動,部署落實整改工作。召開了全校巡視整改工作動員大會,對巡視整改工作進行全面動員部署,要求全校各級黨組織和黨員干部、師生員工切實把思想和行動統一到中央關于全面從嚴治黨的要求上來,統一到省委決策部署上來,統一到巡視整改工作要求上來。通過整改動員,全校上下思想統一,真正把整改過程當作一次深刻的思想警醒、靈魂觸動和黨性洗禮,當作一次深刻的責任對標、作風錘煉、能力檢驗和擔當考核,切實增強了抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

(二)聚焦整改任務,認真制定方案

針對巡視組指出的問題,校黨委全面對照檢查,逐條逐項研究,經“整改工作領導小組研究提出問題清單、責任清單——分管校領導牽頭擬定整改措施——領導小組辦公室匯總形成整改工作方案和工作臺賬——黨委會審定整改方案和措施”的步驟和程序,制定了《中共鄭州航院委員會落實省委第四巡視組反饋意見整改方案及工作臺賬》,確定了整改工作指導思想、整改目標、整改步驟、整改事項、整改要求,明確了責任領導、責任部門、責任人和整改時限,確保巡視反饋問題的整改零遺漏、全覆蓋、出實效。

校黨委在抓好巡視反饋意見整改的同時,成立“選人用人工作專項整改”“意識形態工作責任制落實情況專項整改”兩個工作專班,制定專項整改方案和工作臺賬。

(三)堅持以上率下,層層壓實責任

學校于313日成立巡視整改工作領導小組,校黨委書記任組長,校長、黨委副書記、紀委書記任副組長,其他領導班子同志為成員,負責研究整改重大事項。領導小組下設辦公室,黨委副書記兼任辦公室主任,紀委書記兼任副主任,黨政辦公室、黨委組織部、紀委(監察處)、黨委宣傳部、黨委統戰部等單位主要負責同志為成員,負責具體落實。

校黨委切實擔起落實整改的主體責任,牽頭抓總、靠前指揮,逐級傳導壓力,層層夯實責任,先后召開7次黨委會暨整改工作領導小組會議,推進各項整改任務落實。領導班子成員作為責任人堅持以身作則、以上率下,發揮“頭雁效應”,認真抓好牽頭負責的巡視整改任務。黨委書記始終扛起整改工作第一責任人責任,對巡視整改工作負總責、全面抓,深入研究謀劃整改,協調解決重大問題,先后主持召開工作動員會、2次工作推進會、3次黨委中心組理論學習、1次專題民主生活會,參加思政課集體備課,為學生講授思政課。領導班子成員堅持把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,帶頭落實整改,按照分管工作主動擔當,多次召開專題會議,協調解決難題,強力推進問題整改。巡視整改工作領導小組辦公室認真貫徹中央、省委關于巡視工作重大決策部署、重要會議和文件精神,按照全省省管高校推進巡視整改深化以案促改工作會議精神,根據整改工作要求,推動整改任務的具體落實。全校各級黨組織、各單位、各部門以高度的政治責任感,嚴格按照整改工作要求對標對表,形成了一級抓一級,層層抓落實的責任體系。全校上下形成了夯實責任抓整改、注重實效抓整改、標本兼治抓整改、統籌協調抓整改、強化監督抓整改的良好氛圍。

(四)加強跟蹤督辦,推動任務落實

校黨委堅持即知即改、立行立改、全面整改,建立起“領導小組全面領導、辦公室統籌協調、責任領導牽頭負責、相關部門具體落實”的協同聯動機制,加強對整改工作的過程管理,全面掌握情況,及時跟蹤問效,扎實推進工作。整改工作領導小組辦公室對問題整改的進度、質量、效果等進行全程督查,先后召開6次會議,對整改工作進行分析研判,動態分析整改成效,查找存在問題和薄弱環節,因事制宜、精準發力,持續跟蹤督辦,發放14份督辦通知單、18份催辦通知。各責任單位定期向整改工作領導小組辦公室匯報整改進展情況,整改工作領導小組辦公室對整改不到位或不能按時完成整改任務的及時督促,并公布整改情況,接受師生監督。

(五)堅持標本兼治,確保整改實效

校黨委堅持標本兼治、糾建并舉抓整改,既集中解決巡視發現的突出問題,又在強力治標的基礎上,加大治本的力度,注重根本建設、基礎建設、長遠建設,建章立制,構建管黨治黨常態長效機制。一方面從抓關鍵少數遵規守紀入手,加大對黨規黨紀執行力度的檢查,梳理學校相關規章制度情況,查漏補缺,逐步完善;另一方面把巡視整改與依法治校結合起來,以學校章程為核心,學校領導班子帶頭堅持民主集中制原則,認真貫徹黨委領導下的校長負責制,以上率下,營造用制度管人管事管權的氛圍,創造公平干事創業環境,推動形成良好黨風校風教風學風。整改重點工作階段,學校成立包括巡視整改工作領導小組、航海路校區已售房屋產權證辦理工作領導小組、應收賬款清理工作領導小組、教育思想大討論活動領導小組、意識形態工作領導小組、鄭航賓館發展改革工作領導小組、教學指導委員會等與巡視整改工作相關的領導小組(委員會)7個。出臺和修訂規章制度63項,包括《鄭州航院意識形態工作分析研判聯席會議制度》《鄭州航院干部選拔任用工作全程紀實辦法》《鄭州航院“三會一課”制度督導實施辦法》等黨的建設方面的文件16個,《鄭州航院崗位設置與聘用實施方案》《鄭州航院薪酬分配實施辦法(試行)》《鄭州航院科研教研業績量化辦法(試行)》等行政文件47項。

二、扛牢政治責任,強力推動巡視反饋意見不折不扣整改落實

校黨委緊扣巡視反饋意見指出的問題,以對黨絕對忠誠的態度,對標對表,立行立改,逐項落實整改任務。

(一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入的問題

堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,落實學懂弄通做實要求,在鞏固已有學習成果的基礎上,推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。一是在學懂弄通上下功夫。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,認真貫徹落實河南省委《關于進一步健全黨員干部系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制的意見》,充分發揮校處兩級中心組的示范帶頭作用,推動全校廣大黨員干部學理論用理論實起來、活起來。二是在學用結合上下功夫。以黨的創新理論為指導,解放思想,開闊眼界,把握機遇,發揮優勢,在更高的層面上重新審視學校的發展定位,采取有力措施,立強項,補短板,增特色,創一流。充分利用鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”戰略、航空港經濟綜合實驗區建設等機遇,深入調查研究,加強統籌規劃,積極尋求結合點、著力點,采取多種形式、出臺有效舉措,提高服務地方經濟社會發展和航空經濟的能力。三是在抓實黨建基礎上下功夫。全面貫徹新時代黨的建設總要求,聚精會神、持之以恒地加強學校黨的建設。牢固樹立抓基層抓基礎的鮮明導向,積極推進基層黨建標準化建設,重點解決黨建和業務“兩張皮”現象。將校級黨員領導干部黨組織關系調整至所聯系學院教工黨支部,校級黨員領導干部作為普通黨員參加所在黨支部的組織生活和相關活動,指導黨支部建設,進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。

1.黨的十九大以來,學校黨委會專題學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠的問題

校黨委切實從思想深處查找反思學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠的原因,對標對表,提高站位,提升認識,堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨委會、黨委理論學習中心組的首要政治任務,堅持集中學習和自學相結合,學思踐悟,學用結合,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想提高管黨治黨、辦學治校能力,真正做到把方向、管大局、作決策、保落實,提升班子建設水平,增強黨委的政治核心和領導核心作用。一是加強黨委會專題學習。用黨的創新理論指導學校實際工作,2019年黨委會已安排專題學習和研究8次,學習了習近平總書記2019年全國“兩會期間”在河南代表團的重要講話精神、第26次全國高校黨建工作會議精神、十屆省紀委四次全會精神、全省紀檢監察系統“補短板、建機制、強能力、見成效”專題研討班精神、省委書記王國生關于巡視工作的講話精神暨專題部署巡視整改工作會議精神,并研究部署了意識形態工作、精神文明建設、全面從嚴治黨、學生思想政治及學生管理工作、思政課建設、學生會與社團管理等工作。二是突出重點,注重實效。將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨委理論中心組學習的重中之重,將黨委理論中心組學習成員擴大至各黨組織書記及學校各黨委部門負責人,實行學習主題發言制度,推動學原著、悟原理,使習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。三是定期學習,從嚴要求。嚴格執行《鄭州航院中心組學習規則》,定期安排專題集中學習。本年度已開展了中共中央關于加強黨的政治建設的意見、第二十六次全國高校黨的建設工作會議、習近平總書記在學校思政課教師座談會上的重要講話精神等專題集中學習3次。四是自主學習,靈活多樣。班子成員利用學習強國手機APP、河南干部網絡學院APP、訂閱報刊等學習形式,利用業余時間,隨時隨地學習,提升學習效果。

通過加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,黨委領導班子的理論素養、決策水平進一步提高,黨委領導核心作用進一步強化。在持續整改階段,黨委班子將充分發揮示范引領作用,進一步豐富學習內容,拓展學習形式,嚴格學習制度,加強研討交流,注重聯系實際,深學細研,學思踐悟,切實提升學習質量和效果,把學習成果轉化為做好本職工作、推動事業發展的生動實踐。

2.對習近平總書記視察河南時提出的堅持“四個著力”、打好“四張牌”等重要指示和全國教育大會精神,僅滿足于一般性的傳達,沒有緊密聯系學校實際,認真研究貫徹落實的措施的問題

校黨委認真學習領會習近平總書記視察河南時的重要講話精神,將其列入教育思想大討論的重要內容,引導全校各級黨組織深入研讀《打好“四張牌”教育讀本》,深化對“四個著力”、打好“四張牌”等重要意義的認識,深入思考如何在人才培養定位、專業建設、學科建設、科學研究等方面,有效落實打好“四張牌”的要求,確保習近平總書記重要指示在我校落地見效。一是開展教育思想大討論。制定詳細工作方案,圍繞全面落實習近平總書記視察河南時的重要指示精神和全國教育大會精神,貫徹“新時代高教40條”和河南省教育大會精神,結合巡視整改、教學審核評估整改和學校綜合改革等開展大討論,提升工作水平。二是開展學習研討。全校各二級黨組織分別開展了對“四個著力”“打好四張牌”等重要指示精神的學習,討論確定工作對接點。舉辦了“服務業創新與航空實驗區產業發展”研討會,深入探討如何發揮學校學科優勢服務航空港經濟綜合試驗區。三是為地方經濟社會發展尤其是鄭州航空港經濟綜合實驗區提供智力和人才支撐。在學校主頁開設“航家智庫”專欄,宣傳報道學校相關工作,引導師生關注、支持地方經濟社會發展。專欄刊登我校專家應邀參加第十三屆中國河南投資貿易洽談會、豫港國際物流樞紐建設對話會的相關情況。

通過深入貫徹落實習近平總書記視察河南時的重要指示、全國教育大會等精神,進一步理清辦學特色和發展定位,明確人才培養目標和方向,為服務地方經濟社會發展、服務航空產業發展夯實了思想基礎。在持續整改階段,學校將以教育思想大討論活動為抓手,深入貫徹落實習近平總書記視察河南時的重要指示精神,加快推進學校綜合改革,進一步將學校發展融入到河南經濟社會發展中,為中原更加出彩貢獻更大力量。

3.部分處級干部對“兩個維護”、對教育的首要問題、根本任務、根本保證等應知應會的重要知識掌握不夠的問題

以加強黨的政治建設為統領,不斷提升政治站位,完善政治理論學習制度,創新學習方式方法,切實增強黨員干部學習政治理論的主動性和積極性。一是加強應知應會知識學習。向黨員干部發放《河南省黨員干部學習手冊》3000余冊,推進黨員干部加強自主學習,并對二級黨組織書記和黨委各部門主要負責人開展了應知應會知識測試。二是加強督促檢查。督促各二級單位中心組制定并落實2019年度政治理論學習計劃,同時報黨委備案。對二級單位政治理論學習情況開展專項檢查,并對檢查情況進行了全校通報,表揚先進,督促后進,并提出規范性要求。三是充分利用學習強國和河南干部網絡學院的學習資源,開展理論學習。實行“學習強國”APP平臺學習情況“日統計、月通報”制度,加強對二級黨組織運用學習平臺開展學習的督促檢查,在學校OA系統通報學習情況。加強河南干部網絡學院在線學習工作,并以適當方式不定期公布學員個人培訓情況,督促黨員干部加強學習,提高理論水平。

通過強化學習,黨員干部對黨的創新理論的學習重視程度日益增強,學習自覺性、積極性顯著提高,熟悉和掌握程度明顯改善,思想認識水平、運用理論解決實際問題的能力得到提升。在持續整改階段,學校將堅持理論學習常態,通過提高理論學習頻率,加大考核力度,采取集中學習與個人自主學習相結合,學習與專題調研相結合等措施,堅定不移推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往心里走、往實里走,引導黨員干部弘揚馬克思主義學風,帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學,用黨的創新理論凝心聚魄。

4.學生對時政熱點關注不夠的問題

校黨委充分發揮思政課主渠道作用,加強對學生的思想引領。堅持日常教育與熱點關注相結合,強化青年學生的責任擔當意識,提升青年學生關注國家大事的積極性。一是周密安排部署,組織師生關注時事動態。在今年全國兩會召開期間,組織師生觀看開幕式,聆聽政府工作報告,引導學生積極關注兩會熱點問題。組織師生收看紀念五四運動100周年大會,并召開師生座談會;舉辦《傳承五四精神 做精神富裕的時代新人》時事報告會,引導師生學習習近平總書記在五四運動100周年大會上的講話精神,加深對五四精神的理解和認識;校青馬班舉辦了“青春心向黨?建功新時代——五四精神我來講”宣講活動。二是加強思政課建設,發揮思政課主渠道、主陣地作用。校黨委聽取思政課教學情況匯報并專題研究。黨委書記參加思政課教師集體備課、指導思政課教學;以《堅定馬克思主義信仰做中華民族偉大復興的追夢人》為題,為藍天書院師生講授了一堂思政課。三是充分利用鄭航官方微信、鄭航青年、鄭航先鋒等新媒體平臺及時推送時政資訊,引領學生關注時政熱點。四是組織開展慶祝建國70周年系列活動,引導師生積極關注黨和國家重大事件,激勵師生弘揚愛國主義精神,激發師生以勇于擔當、主動作為的進取精神建功立業新時代。

通過認真組織收看黨和國家重大時事新聞,舉辦時事報告會、宣講會、座談會,開展重大節日慶祝活動等,使青年學生加深了對時政熱點問題的理解和認識,學生關注時事、關注國家、關注社會的積極性顯著提高。在持續整改階段,學校將結合建國70周年、建校70周年,通過舉辦時事知識競賽、“五四精神我來講”、“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動等,進一步激發青年學生關注時事的積極性,切實增強青年學生的責任意識、擔當意識,不斷提高個人綜合素質,努力成為能擔當民族復興大任的時代新人。

5.對新時代黨的創新理論的深刻內涵和實踐要義理解不深,學習與工作“兩張皮”的問題

進一步提升學習黨的創新理論的積極性,不斷改進學習方法,拓展學習途徑,深化黨的創新理論學習,切實做到學通、弄懂、做實。始終堅持學習理論與解決實際問題相結合,注重運用學習成果推進工作,做好“結合”和“轉化”的文章。一是開展創新理論宣講。全體校領導分別到聯系學院宣講全國教育大會精神,引導師生積極投入到學習貫徹全國教育大會精神中來,提高思想認識,推動學校事業健康發展。邀請馬克思主義學院院長為二級黨組織書記和黨委主要部門負責人做專題學習輔導,學習黨的創新理論。二是召開黨委會,聽取黨委宣傳部關于意識形態工作、黨委學工部關于大學生思想政治工作、黨委組織部關于選人用人工作、黨委統戰部關于民族宗教工作、馬克思主義學院關于思政課工作的匯報,在充分了解各項工作實際情況的基礎上,分析研判,因事施策,把學習黨的創新理論應用于辦學治校的具體實踐中,營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。三是以教育思想大討論活動為抓手,結合學習貫徹全國教育大會精神,貫徹落實新時代全國本科教育工作會議和河南省教育大會精神,推動綜合改革不斷深化。四是開展黨建思政創新課題項目研究工作,推動廣大教師運用黨的創新理論,解決學校黨建思政工作中存在的問題,為學校相關工作決策提供參考。

通過提升對黨的創新理論學習重要性的認識,舉辦專家講座,開展大討論,開展科學研究等,增強了廣大黨員干部、教職員工運用理論解決學校實際問題的主動性和積極性,學以致用效果日益凸顯。在持續整改階段,學校將進一步深化對新時代黨的創新理論的學習,進一步解放思想、更新觀念,充分運用新時代黨的創新理論解決學校發展中遇到的重大問題,搶抓機遇、借勢發展,主動融入到河南經濟社會發展、航空經濟發展的大潮流中,實現學校各項事業的高質量發展。

6.學校主動融入地方經濟發展、搶抓機遇、借勢發展謀劃不夠、研究不深的問題

圍繞鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展需求,構建政產學研合作、交流、對接機制和技術轉移體系,創新技術轉移與成果轉化、產業化模式,以科技成果服務地方經濟發展。一是開闊視野,理清工作思路。邀請專家舉辦7場相關講座,深化對鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展需求的認識。邀請河南省社科院原院長來校作報告,引導教師結合河南省經濟發展和航空產業需求,聯系學校和自身實際,找準對接點,發現“真問題”。邀請北航航空法律和標準研究所專家來校開展學術交流,為學校更好地融入航空港經濟綜合實驗區建設獻計獻策、拓展思路。二是持續發力,搭建發展平臺。主辦“第三屆中國國際航空物流發展大會”,以“構建空中絲綢之路助力跨境電商騰飛”為主題,研究國家“一帶一路”發展戰略背景下,推進跨境電商發展,促進航空物流的國際交流與合作。與中國國際貨運代理協會、河南省國際貨運代理協會簽署《〈ICAO/FIATA空運危險品證書〉鄭州培訓分中心合作框架協議》,為河南省內貨代及物流企業、空運危險品從業人員的培訓提供強有力地支撐,推動河南省空中絲綢之路建設、鄭州航空物流業的提速升級。三是組建團隊,提升支撐鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”發展的人才和智力水平。選派教師參加第十三屆中國河南投資貿易洽談會豫港國際物流樞紐建設對話會,以充分利用航空港經濟綜合實驗區建設、鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”戰略等機遇,提高服務地方經濟社會發展和航空經濟的能力。督促已有科研團隊和科研平臺與鄭州航空港經濟綜合實驗區深度對接,積極拓展合作新領域,提升學校服務地方經濟發展能力。引導和鼓勵科研人員積極承擔“空中絲綢之路”領域橫向項目和重大委托課題,產出高質量的應用類研究成果。四是充分運用省部共建平臺,圍繞地方經濟發展需求,優化民航領域學科專業布局,積極向上級民航部門爭取辦學政策和資源。分管校領導帶隊,赴河南省民航發展投資有限公司商談關于波音777客改貨項目合作事宜,積極推動學校與企業的產學研結合。組織2020年民航聯合研究基金重點領域建議的撰寫以及2019年民航科技創新人才、創新團隊的申報工作。

通過整改,深化了對鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”等戰略重要性的認識,找準了融入河南省經濟發展、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展和航空產業發展的著力點和對接點,為提高服務地方經濟社會發展和航空經濟的能力奠定了基礎。在持續整改過程中,將圍繞鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”、“打好四張牌”、航空產業需求出臺科研項目指南,采取相應激勵措施,鼓勵科研人員積極承擔相關橫向項目和重大委托課題;堅持以需求為導向,充分發揮相關學院專業、學科、人才和科研優勢,深度參與鄭州——盧森堡“空中絲綢之路”、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設。

7.師資力量薄弱,個別專業生師比較高的問題

學校加大教師引進力度,并在2019年博士引進計劃中,增加生師比較高專業的招聘名額。一是加大博士引進力度,并注重向生師比過高的專業傾斜。二是積極改善學校師資的職稱結構,今年的職稱評審中,正高、副高名額較往年均有所增加。三是鼓勵教師參加培訓和學習,提升教師綜合素質。開展了“以學生為中心,打造大學金課”教師發展論壇活動。

通過人才引進、學院整合、職稱評審等措施,學校的師資力量有了初步改善,部分專業的生師比已有下降。在持續整改階段,學校將依據社會需求、培養質量,優化專業設置,使專業學生數與教師隊伍保持在合理的比例。落實好教師綜合素質提升計劃,全力支持教師參加入職培訓、國內外培訓與交流、實踐鍛煉、學歷提升等活動。

8.高水平、標志性的教學科研成果匱乏的問題

采取多種形式,加強高水平、標志性教學科研成果的培育。一是加強統籌,深度謀劃。分管校領導牽頭,在全校范圍組建團隊,謀劃下一屆國家教學成果獎的申報。對有資格申報省級教學成果獎的項目組,實行一對一服務,及時協調解決工作中遇到的問題。二是完善制度,激勵引導。制訂《鄭州航院科研量化辦法》和《鄭州航院科研綜合評價辦法》,引導教師潛心研究。修訂《鄭州航院教研量化辦法》,將高質量的課程成果獎勵與同檔次的科研成果同等對待,并篩選有資格申報國家在線開放課程的項目給予重點支持。三是學習調研,積聚力量。由黨委書記帶隊,赴江南大學等高校調研,學習交流教學成果獎的培育工作。

通過整改,學校從上到下培育高水平、標志性教研成果的良好氛圍逐漸形成,制度建設初見成效。在持續整改階段,學校將以教育部一流本科專業建設“雙萬計劃”為契機,全面推動學校專業建設與課程建設改革。通過落實教研工作、教學團隊負責人制度等,多舉措提高教師教研工作積極性,做好教研項目、教學成果獎、優質課程的培育工作。

9.學校基礎設施建設進展緩慢,至今龍子湖校區體育館、實訓大樓、學生宿舍等配套基礎設施仍在建設中的問題

圍繞學校中心工作,加快龍子湖校區在建基礎設施建設進度,完善校園生活服務設施,改善學生學習生活條件。一是強化管理,加快進度。集中整改階段,分管校領導召開4次巡視整改基建工作推進會,對涉及基建處的整改事項的進展情況進行匯總分析,進一步明確工作目標。采取節點控制手段,克服不利因素,倒排工期,合理穿插施工,加快施工進度。二是加強巡查督促力度。在確保工程質量和施工安全前提下,通過日常巡檢、各項目周例會、專題會議、約談施工方公司領導、依據合同約定采取適當經濟措施等方式,督促施工方加快工程進度。三是統籌安排,協調推進。積極穩妥推進后期配套項目建設,如C1環路建設、電力增容工作等,進一步完善龍子湖校區辦學功能。

通過整改,學校基建工作作風進一步轉變,工作人員責任心進一步增強,工程質量和工程進度控制成效顯著。在持續整改階段,根據學校決策,按照建設管理流程,主動謀劃,強化溝通,狠抓質量管理,積極采取措施,加快推進項目進展。

10.對全面深化綜合改革缺乏擔當精神,緊迫感不強,人事制度、教育教學、學科科研、管理體制等改革推進不力的問題

校黨委強化責任擔當,全面深化綜合改革。一是強力推進抓落實。加快綜合改革的推進落實,將“全面深化綜合改革”列入2019年黨政工作要點中的年度重點工作。校領導多次主持召開專題會議,集中解決綜合改革推進中的難點問題,推進改革落地落實。二是抓住關鍵促落實。一方面通過督查督辦,促使干部把精力投入到工作中,真抓實干,奮發有為,獎勤罰懶;另一方面,通過正面激勵,將干部干事創業的實績與考核任用結合起來,將想干事能干事會干事的干部選拔到重要崗位上來。三是明確節點保落實。按照校黨委確定的時間節點,推動人事制度、教育教學、學科科研等規章制度的盡快落地。截至目前,已經出臺《鄭州航院崗位設置與聘用實施方案》《鄭州航院薪酬分配實施辦法(試行)》《鄭州航院專業技術職務評聘工作辦法(2018-2021)》等人事制度改革文件;《鄭州航院教學工作量計算辦法(試行)》《鄭州航院教學團隊負責人管理辦法》《鄭州航院課程發展質量評價辦法(試行)》等教育教學改革文件;《鄭州航院科研教研業績量化辦法(試行)》《鄭州航院科研教研綜合績效評價辦法(試行)》等科研管理改革文件;《鄭州航院機構設置方案》《鄭州航院二級黨組織設置方案》等管理體制改革文件。把改革落地見效納入學校督辦工作范疇,防止改革文件只出臺不落地,以釘釘子精神推進綜合改革。

通過整改,對綜合改革落實中出現的難點問題,集中攻關,確保了學校綜合改革工作按計劃順利推進,學校人事制度改革、教育教學改革、科研改革取得了實質性進展。在持續整改階段,學校將繼續推動相關的改革制度盡快落地,并跟蹤工作進展,加強過程監管和咨詢指導,推動各項改革措施落到實處、見到實效。

11.“幫圈文化”雖經治理,但仍不同程度地存在,在選人用人、職稱評定、科研立項、資源分配等問題上,時有“唯圈”現象的問題

學校各級黨員領導干部嚴守政治紀律和政治規矩,按照2018年簽訂的“自覺抵制‘幫圈文化’、遠離‘小圈子’承諾書”要求,以治理五類“酒局圈”為重點,防止和反對“圈子文化”,努力形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,營造風清氣正的良好政治生態。一是加強監督,從嚴執紀。通過對選人用人、職稱評定、科研立項、資源分配等工作的執紀監督,確保了相關制度規定的認真執行,公開公平公正開展工作,防止“唯圈”現象發生。針對今年上半年的職稱評審工作,下發《關于2019年職稱評審工作相關紀律要求的通知》,明確要求申報人加強廉潔自律,嚴禁在申報和評審過程中行賄舞弊、請客送禮、向評審專家遞送參評材料、請托等;材料審核部門要嚴把材料審核關;各級推薦(評審)機構要堅持公開、透明原則,該公開的事項一律按照規定在一定范圍公開,接受監督;各級推薦(評審)機構成員要堅持清正廉潔,嚴格遵守工作紀律。同時,強化監督檢查,及時處理信訪舉報,促進職稱評審公開、公平、公正,營造風清氣正的校園氛圍。二是暢通舉報渠道,嚴肅責任追究。目前,未收到相關舉報,也沒有發現拉幫結派、團團伙伙等違反政治紀律和政治規矩的問題。

在持續整改階段,學校將持續加強“幫圈文化”治理,通過接受信訪舉報、隨機抽查、專項檢查、明察暗訪、案件研判、校內巡察等方式,對發現的拉幫結派、團團伙伙、培植私人勢力等違反政治紀律和政治規矩現象,將依規依紀從嚴從重處理。

12.黨內政治生活不嚴肅,民主生活會質量不高的問題

以開好本次巡視整改專題民主生活會和組織生活會為契機,嚴肅黨內政治生活,讓黨員領導干部在嚴格的黨內政治生活中接受政治體檢,增強政治免疫力,切實營造風清氣正的良好政治生態。一是認真學習,提升政治站位。要求全校各級領導干部和教工黨員認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,重點學習領會習近平總書記關于巡視工作的新部署新要求,認真學習省委書記王國生同志在聽取第五輪巡視情況匯報時的講話精神,深刻領會省委巡視反饋意見和整改要求,堅持聯系思想和工作實際,確保學習質量,為開好民主生活會和組織生活會打牢思想基礎。二是明確標準,嚴把材料關。黨委書記主持起草了校級領導班子民主生活會對照檢查材料,并認真撰寫個人發言提綱。對民主生活會對照檢查材料提出明確要求,會前黨委書記逐一對班子成員發言提綱進行了審閱把關,并提出修改意見。全校黨員干部也都認真撰寫發言提綱,對照省委巡視反饋指出的問題和提出的整改要求,認真深入查擺剖析,提出努力方向和改進措施。三是嚴格程序,深入開展批評與自我批評。在校領導班子巡視整改專題民主生活會上,班子成員帶頭深入開展批評與自我批評,做到了問題剖析有事例、自我批評有深度、相互批評有辣味,在對照檢查中既見了人、又見了事,更見了思想、觸及了靈魂。針對巡視組反映的個別班子成員對照檢查材料質量不高的現象,校黨委責成相關責任人進行了深刻的自我批評。四是提醒督促二級單位嚴格執行《鄭州航院處級以上領導班子民主生活會實施辦法》,認真嚴肅開好巡視整改專題民主生活會,并指導各基層黨組織開好組織生活會。各二級單位都嚴格按照有關要求,開好巡視整改專題民主生活會和組織生活會,切實肩負起全面從嚴治黨的政治責任,扎實推進省委巡視反饋意見整改落實。

在持續整改階段,學校將在持續增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性上下功夫,以制度為保障,更加嚴格地執行組織生活制度,更高標準加強基層黨組織建設和黨員管理。

13.對黨建工作重視不夠,壓力傳導不到位;部分二級黨組織書記在黨建與業務融合上缺招數、少辦法;基層黨建工作考核流于形式的問題

以扛穩管黨治黨政治責任為重點,織密黨建責任體系,細化落實抓黨建主體責任、“第一責任”和“一崗雙責”。進一步強基層、夯基礎、練內功,積極推進基層黨建標準化建設,重點解決黨建業務“兩張皮”現象,抓實抓細二級黨組織黨建專項考核和黨支部量化考核。一是強化校黨委對黨建工作的全面領導,織密黨建責任體系,落實好《鄭州航院三級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任清單》,督促基層黨組織扛起黨建主體責任,推動全面從嚴治黨向基層延伸。二是對校級黨員領導干部黨組織關系進行調整,將黨組織關系調整至所聯系學院教工黨支部。校級黨員領導干部作為普通黨員參加所在黨支部的組織生活和相關活動,原組織關系所在黨支部調整為聯系黨支部,進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸,樹立抓基層抓基礎工作導向。三是嚴格執行《鄭州航院二級黨組織委員會議議事規則》《鄭州航院教學院部黨政聯席會議議事規則》,把兩項議事規則執行情況納入到黨建考核指標體系,加強督促檢查,完善集體領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。四是強化黨建與業務深度融合。制定《關于教師黨支部“雙帶頭人”培育工程推進方案》,深入推進教師黨支部“雙代頭人”培育工程,確保2020年實現教師黨支部“雙帶頭人”培育工程全覆蓋。在各基層黨組織中開展慶祝黨員“政治生日”活動。通過活動的開展,喚醒黨員的初心,強化黨員黨性意識,增強黨員責任感、使命感和歸屬感,充分發揮廣大黨員在推動學校內涵建設中的先鋒和堡壘作用。五是優化黨建考核指標體系,抓實抓細二級黨組織黨建專項考核,建立黨建工作督導機制,通過跟蹤督查、實地觀摩、述職評議、末位問責,形成工作倒逼機制。加大對考核結果的運用,真正發揮以考促改、以考促建的作用。六是加強基層黨組織書記培訓。制定《2019年基層黨組織書記培訓計劃》,擬于今年下半年舉行基層黨組織書記培訓班、暑假舉辦處級干部培訓班,提升干部隊伍整體素質,進一步解放思想、轉變觀念,著力解決基層黨組織書記在黨建與業務融合上缺招數、少辦法的問題,以新的理念、新的思路、新的舉措解決好學校發展過程中的新矛盾、新問題,實現改革發展的新目標。

在持續整改階段,學校將著力抓實黨建責任擔當,以問題抓問責、以問責促問效,建立健全“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的工作機制。發揮黨建的引領和服務功能,堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核,進一步強化各基層黨組織主責主業意識。

14.“三會一課”不規范,領導干部雙重組織生活質量不高的問題

以規范“三會一課”制度為抓手,嚴格規范黨內政治生活,嚴格落實雙重組織生活制度,提升黨內政治生活的質量和水平。一是抓示范引領,在創新形式上下工夫。全體黨員校領導堅持以上率下,嚴格落實雙重組織生活制度,自覺開展批評與自我批評。改進單一會議形式,把黨支部主題當日活動、黨員志愿服務與“三會一課”結合起來,提升黨員參與度,創新組織生活方式,搭建和運用網絡平臺,提高“三會一課”的覆蓋面,增強吸引力和實效性。二是抓制度落實,在規范運行上下工夫。制定了《鄭州航院黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則》,加強對領導干部參加雙重組織生活會的督促落實。制定了《“三會一課”制度督導實施辦法》,保證“三會一課”制度規范運行。實施全校組織生活按月提醒制度,采取列席組織生活會、觀摩學習等形式,加強對“三會一課”等組織生活開展情況的指導。三是抓督導檢查,在壓力傳導上下工夫。建立完善督導檢查機制,制定督導計劃,加強日常指導、嚴格定期檢查、強化重點抽查。把黨員參加“三會一課”情況納入黨員教育管理、民主評議、評優評先等的重要內容。

通過整改,“三會一課”制度的落實更加嚴格規范,全體黨員進一步提高了思想政治素質,轉變了工作作風,提升了工作水平,為學校的改革和發展提供堅強的組織保證。在持續整改階段,校領導將繼續帶頭參加雙重組織生活,自覺服從黨支部安排,帶頭開展批評和自我批評。改進活動形式,通過形式多樣的黨性教育、社會熱點問題討論、學術性黨課報告等,不斷提高“三會一課”水平,提升組織生活的吸引力和感召力。

15.基層黨務力量薄弱,學校專職黨務政工人員配備不夠,部分二級學院專職組織員配備未完全到位的問題

一是針對專職黨務政工人員配備不夠的問題,以機構改革為契機,增設部分黨務部門,如黨委教師工作部、黨委巡察工作辦公室等;為部分黨務部門增設科室和在教學院(部)增設黨政辦公室和學生工作辦公室等,增強黨務工作力量。二是優化黨支部設置,選優配強支部書記。學校機構改革和教學院部調整后,立即調整優化支部設置,增設教師黨支部,積極探索根據學科專業等設立縱向黨支部和師生結對共建黨支部等形式,將基層黨組織建設融入教學、科研、思想政治工作等方面。三是針對部分二級學院專職組織員配備未完全到位的問題,加強專職組織員隊伍建設,積極構建一支熟悉組織工作、具有一定黨務工作經驗的專職組織員隊伍。目前,已聘任部分處級專職組織員。同時,加強組織員管理,制定《鄭州航院組織員管理辦法(試行)》,充分發揮組織員在加強基層黨組織建設和發展黨員、強化黨員教育管理中的作用。四是推進黨支部規范化建設。分批次開展黨支部規范化建設,第一批規范化建設校級示范點黨支部已驗收通過,第二批規范化建設校級示范點黨支部已經啟動。開展黨員示范崗和崗位承諾踐諾與定崗定責活動,深入開展創先爭優活動。

通過整改,基層黨務工作力量不斷加強,黨建保障水平不斷提高,學校抓黨建促發展的氛圍更加濃厚,教職工干事創業的積極性持續增強。在持續整改階段,學校將以基層黨建評估為契機,開展標準化黨支部創建活動,激活基層黨組織“神經末梢”,激發支部活力。

16.選人用人不夠規范;處級干部輪崗交流力度不夠;干部選任缺乏統籌規劃,對后備干部選拔和培養缺乏針對性的問題

認真學習并嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,不斷提高選人用人科學化水平。一是制定《鄭州航院干部選拔任用工作全程紀實辦法》,全面如實記載干部選拔任用分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節的主要工作和重要情況。二是針對處級干部輪崗交流力度不夠的問題,加大干部輪崗交流力度,建立常態化輪崗交流機制。通過輪崗交流,處級干部長期在同一崗位工作現象進一步減少。三是針對干部選任缺乏統籌規劃,有些關鍵崗位長期空缺,對后備干部選拔和培養缺乏針對性的問題,加強優秀年輕干部隊伍建設,制定了《鄭州航院關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施辦法》,穩步推進優秀年輕干部隊伍調研工作,著眼滿足今后4-5年處級領導班子建設和換屆需要,了解掌握一批高職稱、高學歷、德才兼備的優秀年輕干部,并實施動態管理。同時,人事處、科研處等關鍵崗位得到了補充。四是不斷完善領導干部退出機制,加大對不作為、不稱職、不勝任干部的調整力度,進一步傳導壓力、激發活力,積極營造干部能上能下的良好氛圍。

通過整改,建立健全相關制度,嚴格把握條件程序,強化選人用人過程監督,營造風清氣正的選人用人環境,進一步激發干部動力、活力和創造力。在持續整改階段,學校將把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程,堅持好干部標準,樹立公道正派選人用人導向,建立規范有序的運行機制,努力建設一支政治過硬、能擔重任、勇于攻堅的適應學校事業發展的高素質專業化干部隊伍。

(二)關于全面從嚴治黨不夠有力,黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓得不實的問題

校黨委切實提升政治站位,以高度的政治自覺,全面加強自身建設,嚴格規范履職盡責,著力增強管黨治黨和辦學治校水平,更好地發揮黨委領導班子的領導核心與政治核心作用。一是切實履行好主體責任,把管黨治黨作為主責主業落細落實落小,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。要求校處兩級領導班子及其成員切實履行“一崗雙責”,把落實從嚴治黨責任作為一項嚴肅的政治任務落實在崗位上、落實在行動中。二是加強重點崗位、關鍵部門廉政風險防控和監管。加強對學校財務、資產、科研、后勤、基建等工作的全面監督管理,既解決巡視反饋的問題,又舉一反三,開展廉政風險防控管理,提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。三是持續加強對領導干部的日常監督管理。強化監督執紀問責,嚴明黨的紀律規矩,健全監督體系,讓紀律和制度硬起來、落下去。

17.校黨委對班子成員和黨員領導干部教育管理不嚴,少數領導干部違反廉潔紀律問題,如沿用慣例為校級領導單列招待費預算;公務接待中,以邀請函代替對方公函、陪餐人數及標準不明晰等

校黨委提高政治站位,加強對校領導班子成員、二級黨組織主要負責人的監管,管好班子,帶好隊伍,增強廉潔意識,發揮表率作用。一是加強領導班子廉潔教育。黨委書記認真履行第一責任人職責,通過簽訂責任書、日常廉政談話、約談等方式,及時教育提醒,嚴格管理,督促班子成員和黨員領導干部廉潔從政。二是嚴格公務接待管理。從2019年開始,學校預算中不再為校級領導單列招待費預算。各單位認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神,按照《鄭州航院公務接待管理辦法(試行)》,本著從簡、節約的原則,嚴格控制公務接待范圍、公務接待標準,明晰陪餐人數和標準。三是加強對公務接待報銷環節的把控,堅決杜絕以邀請函代替對方公函等搞變通行為。

在持續整改階段,校紀委將加大監督檢查力度,對違反規定的經辦人、審核人、審批人等嚴肅追責。

18.違規擴大科研勞務費發放范圍問題

對于違規擴大科研勞務費發放范圍的問題,學校堅持立行立改,召開相關課題負責人會議,要求所有涉及人員將超范圍違規發放科研勞務費上交學校財務。集中整改階段,所有違規發放的勞務費已全部退還到位。

今后,學校將持續強化科研經費管理,加強對教師的教育和財務報銷的監管,杜絕違規使用科研經費問題。

19.財務管理粗放,公務借款長期不核銷問題

學校整頓財務工作作風,召開財務部門改進工作作風會議,提出整改要求,制定整改措施,加強精細化管理,提升財務管理水平。一是成立學校應收賬款清理工作領導小組,分管校領導多次召開應收賬款清理工作領導小組會議,對該問題進行分析研判,對未核銷應收賬款進行了賬賬、賬實核對,并制定《關于巡視整改工作應收賬款清理的方案》,正在強力推進,確保如期完成。二是修訂完善制度。編印《財務會計制度文檔匯編》(2019),嚴格執行財經法律法規和學校制度。三是建立學校費用項目經濟分類與標準體系,將費用報銷規則和標準嵌入網上報銷系統,提高報銷制度的執行力。四是加強資金監控,明確財政資金支付的責任主體,定期檢查財政資金執行進度和支付情況。突出運營流程與平臺建設,提升財務業務處理效率;推進財務預算與控制建設,提升資源配置效益和效應;強化管理服務與文化建設,提升財務信息的對稱度與實時度。五是加強學校財務執業組織與能力建設。組織財務工作人員參加省財政廳和教育廳組織的業務培訓,提升工作人員執業能力。

通過整改,學校財務管理粗放的問題初步改善,工作作風明顯好轉,部分應收賬款已經得到核銷。在持續整改階段,學校將成立鄭州航院預算管理委員會,推進全員、全業務、全過程的預算管理機制建設;將財政撥款預算的執行進度,納入部門年度考核,保障資源配置效率;加強對預算目標、績效進行評價與考核,保障資源配置效益和效應;對財務風險精準管控,堅決杜絕不合規范的問題,保證學校經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防腐敗。

20.對校辦實體失管,鄭航賓館2016年以來一直未簽訂經營目標合同、未上繳經營利潤,且存在賬款不實、賬物不符、坐收坐支現金等違規問題

學校召開專題會議研究,成立鄭航賓館發展改革工作領導小組,積極制定鄭航賓館營業目標任務,確定應上繳經營利潤數額,并加強對賓館的監管。一是針對未簽經營目標合同、未上繳經營利潤的問題,結合20162018年實際經營現狀,預留正常運轉經費,余款上交學校,目前已完成利潤核定和上繳工作。制定鄭航賓館2019-2021年經營目標任務,實行員工激勵機制。加強內控管理,嚴肅財務制度,確保過渡期平穩運營。二是針對賬款不實、賬物不符、坐收坐支現金的問題,加強對鄭航賓館的監督和管理,立行立改,嚴格規范財務管理,嚴格落實各項財務制度,堅持票證每日核算,確保現金收入及時存入賓館賬戶。在持續整改階段,學校將進一步加大對鄭航賓館的監管力度,杜絕類似事情再次發生。

21.資產管理漏洞大,學校長期不進行全面資產盤點清查的問題

學校全面加強國有資產的監督管理,切實做到所有環節有章可循,改進和完善信息化資產管理手段,避免程序漏洞。一是開展清賬盤點。針對2016年全面資產清查中自行報廢處置和盤虧的資產,已經按照河南省財政廳豫財資〔2018281號文件批復進行了相應的資產調賬處置,并上報財政廳和教育廳相關部門批準,此項工作已辦理完畢。二是建章立制,規范國有資產的管理。制定并印發了《鄭州航空工業管理學院固定資產處置管理辦法(試行)》,進一步規范報廢處置工作。搭建了資產綜合管理平臺,各功能模塊內部測試和信息安全檢測已經完成,目前已上線試運行。三是建立定期清查工作機制,做到家底清楚,賬實相符,防止國有資產流失。

通過整改,資產管理工作的業務流程進一步完善,報廢處置工作進一步規范化、專業化,新建資產管理平臺優化了資產盤點清查工作的效率和機制。在持續整改階段,學校將認真貫徹上級部門關于資產管理的新精神和新要求,持續提高管理水平,有機結合資產管理系統、采購管理系統和擬實施的房屋管理系統形成聯動機制,推進全流程信息化。

22.基建工程項目管理不嚴,建筑工程竣工以后沒有結算或決算的問題

學校召開專題會議研究部署,成立以基建財務、工程概預算相關專業技術人員組成的專項工作組,對未結算或決算的基本建設項目及配套工程的財務資料進行整理、歸集及分攤,分門別類建立檔案,制訂了清理方案。截至目前,已按竣工財務決算要求,完成了各項目竣工財務決算報表編制工作。學校正在辦理基本建設項目固定資產暫估入賬手續,確保如期完成。在持續整改階段,學校將嚴格基建項目合同的論證和審簽;嚴格基建項目結算審核,項目結算時間后置,結算金額比重后置;嚴格依據合同對基建項目進行結算,確保完成項目的核算、決算、審計和轉固及時有序。

23.領導干部個人有關事項報告存在瞞報、漏報現象;處級干部出國()報告填寫不規范,因私出國()時存在擅自變更時間或路線現象;個別干部兼職不按規定嚴格履行審批手續,兼任職務過多的問題

學校加強對干部的監督管理,開展處級領導干部出入境證件和社會兼職排查清理,對干部出現的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正,主動干預,有效預防。一是嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度和領導干部個人有關事項即時報告制度。對于2016年以來干部個人有關事項涉嫌瞞報、漏報的人員,均已按照《領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法(試行)》給予了誡勉談話、責令作出檢查、批評教育等相應的處理,并已報省委組織部核查辦備案。今后將加強政策輔導和警示教育,加大審查和隨機抽查力度,注重查核結果的運用,不斷提高干部如實報告個人有關事項的思想自覺和行動自覺。二是對擅自變更出國(境)時間或路線和出國(境)審批填寫不規范的人員進行了批評教育。制定《鄭州航院處級領導干部因私出國(境)管理辦法》,進一步完善出國(境)審批手續,嚴格執行黨員領導干部回國(境)后10個工作日內將因私出國(境)證件交回集中保管規定。指定專人做好處級領導干部因私出國(境)證件的收繳、登記、保管和發放等工作。開展處級干部因私出國(境)證件收繳清查工作,全面清查處級干部持有因私出國(境)證件情況。三是制定《鄭州航院處級領導干部兼職管理辦法》,規范管理,嚴格審批手續,適當控制兼職數量。需繼續兼任職務的,嚴格按照學校新頒布的兼職辦法,逐項提交了審批材料。四是實施處級干部兼職履職情況年底書面報告制度。開展處級干部企業兼職、社團兼職情況再排查清理工作,重點對照兼職是否經過審批備案、是否超出兼職數量和屆數、是否超過兼職年齡界限、是否違規取酬、是否兼任社團法定代表人等方面,逐一進行了審核把關。

通過整改,進一步規范了領導干部個人有關事項報告、出入境管理、社會兼職管理,強化了對領導干部的監督管理。在持續整改階段,將加強干部個人有關事項和出國(境)管理相關政策的宣傳教育,利用年度填報和隨抽查核實干部個人有關事項,加大對報告范圍內干部的政策輔導和警示教育。不定期對處級領導干部兼職情況進行清查,對于違規兼職、違規取酬及瞞報、漏報的,依照有關規定嚴肅處理。

24.對審計監督不重視,在經濟責任、財務收支、各類專項審計上,存在應審未審、審計不及時、審計情況不報告等問題

一是針對20163月經濟責任審計時未形成審計報告的問題,堅持立行立改,對已經出具征求意見稿的,嚴格執行程序,形成審計報告;未形成審計報告的,做到應審盡審,全部納入審計工作安排,嚴格執行相關制度。二是堅持舉一反三,切實把領導干部經濟責任審計作為維護財經紀律、加強管理監督的重要抓手,并作為調整和使用干部的重要依據。加大處級干部換屆、離任、交流時經濟責任審計。已經對今年調整、離任的領導干部開展了離任經濟責任審計。三是嚴格按照程序開展經濟責任審計工作,做到三個必須,“承諾書必簽、面談必開展、公示告知必進行”。即:接受離任經濟責任審計的領導干部及所在單位簽訂“經濟責任審計承諾書”;與被審計領導干部面談;經濟責任審計告知公示。四是加大財務審計力度,委托會計師事務所對校內部分單位開展財務收支專項審計,全面查清近三年財務收支狀況,已形成審計報告。

通過整改,嚴肅審計工作,在領導干部中營造了有權必有責,花錢必有效,無效必問責的干事創業氛圍。在持續整改階段,學校將進一步加大審計工作力度,全面加強對審計工作的指導監督,不斷擴大審計工作范圍,努力做到應審盡審,更好地發揮審計在監督體系中的重要作用。

(三)關于思想政治工作抓得不實,立德樹人有待進一步加強的問題

校黨委提升政治站位,認真落實習近平總書記關于“思想政治工作是學校各項工作的生命線”的重要指示,全面學習貫徹全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、全省教育大會等重要會議精神,始終堅持以“立德樹人”的成效作為檢驗學校工作的根本標準,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,實現全員育人、全程育人、全方位育人。一是樹立大抓思政工作的鮮明導向。校級領導班子充分認識到思想政治工作的重要性,針對思政工作中的薄弱環節,緊緊圍繞思想引領、課程育人、隊伍建設、管理育人等方面存在的問題,補短板、強弱項,切實提升思政工作水平。二是充分發揮思政課主渠道作用。加強正面引導,加強社會主義核心價值觀的培育弘揚,牢牢掌握主流輿論,凝聚愛國愛校、建功立業新時代的強大正能量。三是大力加強師德師風建設。深入貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,高度重視師德師風建設,從嚴教育監督管理,營造良好校園風氣。強化正面引導,加大師德師風先進典型的宣傳力度。通過建章立制,進一步完善和優化師德師風建設、考核、監督機制。

25.思政課教學內容打折扣的問題,教育部明確規定“形勢與政策”等5門思政課為學校必修課,而在實際教學中,20152018年上半年,對“形勢與政策”必修課僅作為第二課堂“三大講座”來安排

學校堅持立行立改,不折不扣執行相關規定和要求,開足思政課教學內容。一是于2018年底已將“形勢與政策”等教育部要求的思政課課程足額開出,并列入課表。二是在5月份啟動的2019級培養方案論證中,專門對思政課的課時作統一規范和要求,并將勞動課程貫穿于學生四年學習中。三是深入學習習近平總書記在全國學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話,通過黨委中心組學習、教師座談會、集體備課等形式,準確領會和深刻把握講話精神的思想精髓、核心要義,創新推進思政課教學改革,不斷增強思政課的親和力和感染力、針對性和時效性,努力使思政課成為每位學生心中的“金課”。

通過整改和對習近平總書記在全國學校思政課教師座談會上的重要講話,學校從上到下已經形成高度重視思政課教學的濃厚氛圍,包括“形勢與政策”在內的所有思政課課時數得到保證。今后,學校將進一步加強思政課教師隊伍建設,推動思政課翻轉課堂和課程建設,結合思政課的教學實際,創新方式方法,豐富教學手段,提高學生思政課學習興趣,保證思政課授課質量。

26.專職思政人員如專職輔導員、思政課教師、心理咨詢教師配備不到位的問題

根據學校專職輔導員、思政課教師、心理咨詢教師現狀,加大引進力度,科學制定引進與配備方案。一是高度重視輔導員隊伍建設。制定了《鄭州航院輔導員崗位設置與聘用辦法》。在現有人員的基礎上,積極招聘政治上堅定,綜合素質較高的專職教師(黨員)專門從事輔導員工作。二是在進人計劃方面向思想政治理論課教師傾斜,在2019年度招聘計劃中,增加專職思政教師名額,現已發布招聘公告。三是通過公開招聘增加專職心理咨詢教師,聘用具有相關資質的其他教師兼職從事心理健康咨詢工作,目前基本滿足全校師生的需要。

通過整改,學校專職輔導員、思政課教師、心理咨詢教師欠缺的狀況得到一定好轉。在持續整改階段,學校將根據上級要求和工作實際,優化輔導員、思政課教師與心理咨詢人員的引進計劃;采用專兼職相結合的方式查缺補漏,建立起符合工作實際的三支隊伍;繼續引進德才兼備的心理咨詢教師,根據大學生的心理特點,以大學生心理健康教育月活動為抓手,普及心理健康教育知識,開展心理輔導和個體咨詢、危機干預等活動,有針對性地實施心理健康教育,使學生健康成長、全面成才。

27.對學生的思想政治教育和引領薄弱的問題

校黨委高度重視大學生思想政治教育,切實抓好“主流價值觀、愛校榮校、文明素質養成”三大教育;大力推進校園文化建設,豐富學生的內心世界;創新教育方式方法,加強網絡思政教育,多措并舉,加強對學生的思想引領。一是明確了大學生思想政治教育工作總體思路,即:切實抓好三大教育,促進大學生的全面發展。首先是以理想信念教育、愛國主義教育、社會核心價值觀教育為核心的主流價值觀教育,幫助學生樹立正確的三觀;其次是以愛校榮校教育為核心的情懷教育,幫助學生樹立集體認同感,歸屬感和榮譽感,營造良好育人氛圍;第三是以文明素質教育為核心的養成教育,引導學生形成正確的道德認知,提升行為能力。學工部組織學生收看了紀念五四運動100周年大會直播并組織了輔導員和學生骨干座談會,邀請專家為學生骨干作“做精神富裕的時代新人”時政報告。二是統籌規劃學校大學生校園文化活動品牌建設,突出重點和特色,實施分層次建設,指導二級學院大學生校園文化活動的開展,在開展好優秀校園文化活動品牌的基礎上,實現資源整合、優化提升,組織開展了形式新穎、內容豐富的航空嘉年華、雙創文化節、經世之才文化節等活動,進一步活躍校園文化生活、營造積極向上、健康文明、富有特色的校園文化氛圍。三是根據學生特點,充分利用新媒體平臺推送時政新聞,在全校學生中使用了“指點天下”APP學工平臺,隨時掌握學生的思想狀況,及時開展有針對性的思想政治教育。

通過整改,以“立德樹人”為核心的大學生思想政治教育思路更加清晰,教育手段更加豐富,更有針對性,也更富有成效。有利于幫助學生筑牢思想陣地,促進學生的全面發展。在持續整改階段,學校將以全國全省思想政治工作會議精神為指導,進一步落實工作抓手,豐富教育內容和手段,切實提高大學生的思想政治素質,把他們培養成新時代中國特色社會主義事業的可靠建設者和接班人。

28.正面教育和激勵氛圍不濃,紀律和制度執行偏松偏軟,師德師風建設措施不夠過硬的問題

一是加強師德師風教育,把課程思政擺在重要位置,使廣大教師以“四有好老師”標準為目標,將教書育人神圣使命落實到日常工作中,把師德師風情況納入到評優評先與職稱評審中。在全校范圍開展了“學習時代楷模成就出彩人生”主題教育活動,師德教育主題征文、演講比賽活動,文明教師、文明學生、文明家庭、文明班級等系列評選活動,加大師德師風先進典型的宣傳力度,切實發揮好榜樣的引領作用。二是在教師招聘環節,嚴把引進人才的政治、思想、品德、心理關口,增加了對擬引進人員的政治傾向、道德品質、心理健康等方面的考核。三是加強過程監控,加大對教師備課、上課、考試、論文指導等培養環節的督導與監控。繼續嚴格執行教學管理制度,強化紀律約束作用。

通過整改,學校的師德師風建設得到進一步增強;通過師德師風主題教育活動,評選出文明教師等先進典型并進行宣傳,發揮了榜樣的力量;通過對違規人員的及時處理,我校教師的遵規守紀意識得到了提升。在持續整改階段,學校將進一步完善相關規章制度,并充分發揮好師德師風各類活動的平臺作用。

(四)關于巡視整改缺乏動真碰硬精神的問題

校黨委對照巡視反饋意見,認真反思,對上次巡視整改未完成和整改不到位的問題全面梳理、認真盤點、深入研判,找出問題癥結,硬起手腕,不達整改目標決不收兵。校領導班子成員按照分工,主動把自己擺進去,深入整改一線,破解整改難題。加強督查督辦,逐條“對賬”,督促責任部門加快工作進度,推動整改落實。

29.對巡視整改態度不夠堅決,主體責任履行不到位,對歷史遺留問題的整改有畏難情緒,部分問題整改質量不高的問題

此問題涉及3項任務,1項已完成整改,2項正在積極推進中。

航海路校區家屬樓建成7年多,至今仍未決算問題,正在整改推進中。一是委托工程造價咨詢公司、會計師事務所進行了工程結算和財務決算,已出具了工程結算審核報告書和竣工財務決算專項審計報告。二是調整了“鄭州航院航海路校區已售房屋產權證辦理工作領導小組”,加快航海路校區已售房屋房產證辦理工作,目前已有部分房屋進入產權證辦理流程。三是對三棟高層進行了第三榜成本公示,擬定了成本核算相關問題的決議草案,正在積極推進成本核算工作。

違規挪用資金墊付學校食堂經營商戶供貨款,尚停留在法律訴訟階段問題,正在整改推進中。學校已啟動追責程序,分別給予該事件中存在失職失責行為的3名責任人黨內嚴重警告處分。

航海路校區家屬院堆積雜物、私搭亂建問題,已完成整改。分管校領導多次主持召開“航海路校區家屬院居住環境綜合治理工作會議”,分析研判,制定整改措施,確定了航海路校區家屬院綜合治理工作方案。學校聯合街道辦事處、社區、派出所,對公共區域亂堆亂放的雜物和違規建筑開展了拉網式強制清理。目前,航海路校區家屬院的違法建筑、私搭亂建、飛線充電等已全部得到清理。今后,學校將不定期進行檢查,防止問題反彈。

30.上輪巡視有的問題整改不到位,存在應付了事現象的問題

此問題涉及3項任務,均已完成整改。

針對航海路校區30號樓商業用房租賃權問題,學校已經通知龍基公司和各租賃單位,按照龍基公司和各租賃單位簽訂的租賃協議執行。協議到期后,學校將收回租賃權,并與龍基公司結清相關款項。

針對上輪專項巡視指出學校年度黨風廉政建設工作部署晚、啟動遲,但2018年度黨風廉政建設目標任務分解仍下達較晚的問題,校黨委、紀委高度重視,切實增強責任感和緊迫感,加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統籌部署,3月份召開了學校2019年全面從嚴治黨工作會議,并印發了《鄭州航院2019年黨風廉政建設工作要點》和《鄭州航院2019年全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任目標任務清單》,確保學校2019年黨風廉政建設和反腐敗工作開好局、起好步。今后,將堅持做到早部署、早安排。

針對私設小金庫、濫發津補貼問題上輪巡視雖然進行了治理,但本輪巡視中仍然存在的問題,校紀委發出通知,開展了新一輪“小金庫”專項排查工作,要求各單位大力開展財經紀律和黨風廉政教育,認真組織“小金庫”自查,并結合自查發現的問題和薄弱環節,進一步完善本單位管理制度和內部控制制度,建立“小金庫”防治長效機制。從排查情況看,沒有發現“小金庫”情況。根據《河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省審計廳關于進一步加強機關事業單位崗位津貼管理工作的通知》(豫人社函〔2018462號)精神,開展了津補貼專項清理工作。

31.上輪巡視交辦的問題線索辦理不扎實的問題

校紀委對巡視組反饋的線索辦理不扎實、不規范的問題進行了認真檢查反思,充分認識到在工作中存在能力不足、標準不高,程序意識不強、材料不齊全、立卷歸檔不規范等問題。針對這些問題,校紀委迅速制定措施,立行立改。一是組織紀檢監察干部通過自學和集中學習的方式,對《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》及相關業務知識進行認真學習,吃透相關精神,把握關鍵環節,牢固樹立程序意識,提升履職能力和業務水平。二是按照問題線索處理相關要求,深入細致調查,做到事實清楚、處理恰當、程序完備。認真執行請示匯報、集體研判、保密、回避等制度,做好調查處理過程各類材料的歸檔立卷,促進問題線索辦理工作規范化。三是堅持舉一反三,嚴格按照程序,認真辦理省委第四巡視組交辦的問題線索,提高問題線索辦理質量。

針對巡視組移交的紀檢監察類舉報件和普通信訪件,校紀委和信訪辦認真進行了調查處理,均已辦理完畢,給予1人誡勉談話,1人黨內嚴重警告處分。

經過巡視過程中的邊巡邊改和兩個月的集中整改,學校黨的建設全面加強,切實增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,領導班子干事創業能力進一步提升,領導干部作風進一步改進,師生凝聚力進一步增強,校園政治生態得到進一步凈化。

三、強化責任擔當,以持續鞏固擴大整改成果推動黨的建設高質量

雖然巡視整改工作取得了一定成效,但與省委要求和廣大師生的期盼還存在差距。校黨委將進一步貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,嚴格按照省委和省委巡視工作領導小組關于整改工作要求,堅持政治態度不變、整改機構不撤、整改標準不降、措施力度不減,以“釘釘子”精神堅持不懈做好后續整改。

(一)堅持黨要管黨,始終扛穩巡視整改責任

始終牢記“巡視整改不落實,就是對黨不忠誠”,不斷強化“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅持把巡視整改作為長期重大政治任務來抓,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,嚴格落實整改責任。一是強化責任擔當。持續加強對巡視整改的組織領導,把擔負整改的主體責任作為管黨治黨政治責任的具體化、實踐化,壓緊壓實學校黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員分管責任,始終把巡視整改落實工作扛在肩上、抓在手上、放在心上,一級抓一級,層層抓落實,始終保持上下聯動的整改工作格局。二是強化黨建引領。切實發揮學校黨委的領導核心作用,健全黨委抓黨建工作機制,充分發揮黨委工作部門的職能作用。加強黨委領導班子建設和基層黨組織建設,把全面從嚴治黨的落實情況作為學校黨建工作年度考核重要內容,把黨委政治核心、基層黨組織的戰斗堡壘作用落到實處。堅持選人用人正確導向,大力發現培養選拔優秀年輕干部,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。三是強化執紀問責。馳而不息抓好作風建設,深入推進校內巡察工作,把查處違反政治紀律和政治規矩、形式主義、官僚主義、不擔當不作為問題作為監督執紀問責的重點,對頂風違紀的從嚴追責問責。

(二)堅持問題導向,持續推進巡視整改工作

持續緊盯巡視反饋問題,做到責任不落實決不放過、問題不解決決不放手,解決問題不徹底決不收兵。堅持目標不變、尺度不松、力度不減,久久為功,抓好持續整改工作。一是對整改完成的事項,破除“過關”思想,繼續做好成果鞏固和工作深化,防止“一陣風”、“走過場”,及時開展“回頭看”,堅決防止問題反彈。二是對取得階段性成果,但仍需要在持續整改階段進一步深化并長期堅持的事項,堅持持續改、深入改、長期改,嚴格執行整改期間制定的工作制度和形成的好的做法,強化工作落實。同時,持續跟蹤督辦,定期了解進度,對整改效果不好的深入分析原因、改進方法,確保整改實效。三是對時間跨度長、涉及范圍廣、復雜程度高的4項未完成事項,要根據既定的工作方案,攻堅克難,迎難而上,一件事一件事抓落實,一個難題一個難題地去破解,堅決按要求按政策處理到位,做到見底清零。

(三)堅持標本兼治,鞏固擴大巡視整改成果

巡視整改是一項長期任務,整改永遠在路上。巡視整改不僅要治標,更要治本。一是加強制度體系建設,對集中整改階段已經形成的經驗做法通過建章立制固化下來,以管長遠、治根本的有效制度,實現統籌結合、標本兼治。通過立、改、廢并舉,對切實可行、行之有效的制度要長期堅持,對不適應新形勢、不完善、有漏洞的制度要進一步修訂完善,不斷完善制度規范。二是強化制度執行力,通過自查、督查、抽查等監督檢查方式,及時發現制度執行過程中存在的問題,加大執紀問責力度,及時糾正、嚴肅處理違反制度的行為,維護制度的嚴肅性、權威性,推動制度落到實處。三是堅持舉一反三,用足用好用實巡視整改成果,尤其是對巡視中發現的違紀問題,及時開展以案促改,在全校進行警示,并深挖問題產生的根源,形成問題解決的機制方案,把解決顯性問題與潛在問題、解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題有機結合起來,在組織制度、管理監督上不斷創新,切實把巡視整改的成果轉化為促進學校事業發展的強大動力。

在今后的工作中,校黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步落實全國教育大會和習近平總書記視察河南時的重要指示精神,堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,鞏固馬克思主義指導地位,將持續整改與與深化學校綜合改革、落實“十三五”事業發展規劃、爭創河南省特色骨干大學相結合,持之以恒抓緊抓實,以巡視整改的高質量推動黨的建設高質量,以黨的建設高質量推動學校各項事業的高質量發展,向省委和省委巡視組、全校師生、社會交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0371-61912611;郵政信箱:河南省鄭州市鄭東新區文苑西路15號鄭州航院黨政辦公室(郵編:450046);電子郵箱:xszg@zua.edu.cn

 

中共鄭州航空工業管理學院委員會  

2019628    

 

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